中共德陽發(fā)展控股集團(tuán)有限公司委員會
關(guān)于巡察整改階段進(jìn)展情況的通報
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年7月10日至8月14日，市委第一巡察組對中共德陽發(fā)展控股集團(tuán)有限公司委員會（以下簡稱“集團(tuán)黨委”）開展了集中巡察，并反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段進(jìn)展情況予以通報。
一、落實巡察整改主體責(zé)任情況
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)方面
集團(tuán)黨委對巡察整改工作高度重視，迅速行動，立即成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由集團(tuán)黨委書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，下設(shè)辦公室在集團(tuán)黨委工作部。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開巡察整改專題會議，對巡察整改工作進(jìn)行整體安排和部署。其他班子成員以上率下、樹立標(biāo)桿，真正做到思想整改和行動整改相統(tǒng)一，形成一級帶一級、層層抓落實的整改工作格局。集團(tuán)黨委要求集團(tuán)本部及二級專業(yè)集團(tuán)年度民主生活會中，務(wù)必增加巡察整改專題，并按主管部門統(tǒng)一安排予以召開。
（二）責(zé)任落實方面
集團(tuán)黨委狠抓巡察整改工作責(zé)任的落地落實，梳理總體責(zé)任分工、建立“三張清單”、針對巡察反饋意見細(xì)化分解問題，逐一研究制定整改措施，定期跟進(jìn)整改進(jìn)度，把做好整改落實工作與抓好日常業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，著力搞好整改落實的對接、組織指導(dǎo)的銜接和成果運用的承接，確保不減壓、不掉鏈、不松勁，切實做到兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤。
（三）監(jiān)督檢查方面
集團(tuán)黨委將巡察整改工作列入集團(tuán)重點督辦事項，實行臺賬管理、跟蹤督辦，切實推動整改不松勁、見實效。壓實牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門責(zé)任，對巡察整改的問題，堅持目標(biāo)不變、尺度不松、力度不減，持續(xù)深化整改，推動建章立制，規(guī)范流程管理。充分發(fā)揮派駐集團(tuán)的紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職能職責(zé)作用，及時聽取紀(jì)檢監(jiān)察組對整改工作建議意見，對紀(jì)檢監(jiān)察組提出的緊盯整改方案、聚焦重點問題，按層級逐項落實，不遮掩、不護(hù)短，切實嚴(yán)查嚴(yán)辦，彰顯震懾。
二、巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題目前整改情況
（一）關(guān)于對“貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央、省委、市委決策部署情況方面”問題的整改
1.關(guān)于對“政治敏銳性不強(qiáng)，落實重大決策部署不夠到位”問題的整改
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹，通過系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)中央、省委、市委重要精神，深刻領(lǐng)會成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成德同城化戰(zhàn)略布局和決策要義，切實增強(qiáng)政治敏銳性；積極推進(jìn)對外合作，搶抓“成渝”“成德眉資”都市圈戰(zhàn)略機(jī)遇，制定《對外合作工作方案》，深入市場，加強(qiáng)與各專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)公司合作。二是結(jié)合工作實際，出臺《投資管理辦法（試行）》《董事會戰(zhàn)略發(fā)展和投資決策委員會管理辦法（試行）》等制度，開展經(jīng)營重點工作情況調(diào)查與各二級專業(yè)集團(tuán)調(diào)研，編制發(fā)布德陽發(fā)展集團(tuán)“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃報告，明確集團(tuán)公司及各二級專業(yè)集團(tuán)發(fā)展定位、方向、目標(biāo)、路徑。三是梳理各二級專業(yè)集團(tuán)業(yè)務(wù)、法人治理、薪酬績效體系，組成調(diào)研組下沉交通集團(tuán)、城發(fā)集團(tuán)就企業(yè)改制問題開展調(diào)研，有計劃有步驟開展深化改革工作。
2.關(guān)于對“落實上級重點工作不到位”問題的整改
一是堅持執(zhí)行周報月報制度，集團(tuán)內(nèi)部落實月度項目調(diào)度會，針對疑難問題及時對接行政主管部門及屬地政府；對重點項目形成單行材料并及時按項目進(jìn)度更新，對集團(tuán)所實施項目實行備案管理，由集團(tuán)公司根據(jù)倒排時間督促項目推進(jìn)。二是對二級專業(yè)集團(tuán)投資負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人進(jìn)行政策、理論等專業(yè)指導(dǎo)，并針對投資技巧等進(jìn)行專項培訓(xùn)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)對二級專業(yè)集團(tuán)進(jìn)行專題調(diào)研，找準(zhǔn)目標(biāo)和方向，明確定位和任務(wù)；在多方調(diào)研、多輪討論、多次修改后，形成系列投資方案，還與中介機(jī)構(gòu)積極配合，結(jié)合德陽實際推進(jìn)“十四五”規(guī)劃工作，研究確定“十四五”規(guī)劃投資項目，并協(xié)助發(fā)改委完成相關(guān)規(guī)劃的編制；以上市公司為并購目標(biāo)，加強(qiáng)三方合作，充分深入市場，對宏觀經(jīng)濟(jì)、行業(yè)前景、產(chǎn)業(yè)布局等內(nèi)容進(jìn)行了研究分析，現(xiàn)已結(jié)合德陽市五大產(chǎn)業(yè)，對超過20家上市公司進(jìn)行了考察和研究。三是組織學(xué)習(xí)中共中央辦公廳《關(guān)于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》，結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實；制定《鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果實施方案》，持續(xù)推動主題教育往深里走、往心里走、往實里走；再次梳理問題清單，嚴(yán)格整改落實，層層壓緊壓實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，限期應(yīng)改盡改。四是集團(tuán)本部制定下發(fā)《落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）》《項目管理監(jiān)督考核辦法（試行》等制度，各二級專業(yè)集團(tuán)均制定相應(yīng)的安全管理辦法；組織開展《落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）》、一般行業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員持證上崗、新《安全生產(chǎn)法》等安全相關(guān)培訓(xùn)，不斷提高各級人員安全意識和防范能力；完成全集團(tuán)安全風(fēng)險排查，共梳理二級專業(yè)集團(tuán)主要安全風(fēng)險49項；完成防汛安全風(fēng)險排查，共梳理二級專業(yè)集團(tuán)防汛安全風(fēng)險174項，均明確風(fēng)險防控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人；進(jìn)一步壓實責(zé)任，加大責(zé)任事故處罰力度。五是就旌湖兩岸示范段問題多次向主管部門匯報，力求盡快辦理項目建設(shè)手續(xù)。
3.關(guān)于對“推進(jìn)現(xiàn)代治理體系和治理能力現(xiàn)代化有差距”問題的整改
一是積極協(xié)調(diào)配備集團(tuán)黨委委員，目前已配備2名董事會外部董事和1名總經(jīng)理，進(jìn)一步完善黨委班子成員分工；清理完成兼職情況，積極根據(jù)企業(yè)實際需要推動二級專業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子配備，目前建工集團(tuán)、城發(fā)集團(tuán)、交通集團(tuán)、文旅集團(tuán)已配備班子成員。二是修訂完善集團(tuán)本部季度考核辦法，每季度考核結(jié)果與下季度工資掛鉤兌現(xiàn)；修訂完善二級專業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人經(jīng)營考核辦法的考核指標(biāo)、權(quán)重，對二級專業(yè)集團(tuán)班子的年度分配系數(shù)進(jìn)行強(qiáng)制分布，非市場化班子限薪、延期績效薪酬等進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范。三是修訂完成并印發(fā)《董事會議事規(guī)則》《分級授權(quán)管理辦法》《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》，進(jìn)一步明確黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會權(quán)責(zé)邊界；完成修訂《決策權(quán)限一覽表》《子公司職責(zé)權(quán)限一覽表》《黨委決策事項清單》《黨委前置研究重大生產(chǎn)經(jīng)營管理事項清單》，進(jìn)一步理清集團(tuán)公司各治理主體權(quán)責(zé)邊界，為各條線工作提供更加清晰的指導(dǎo)依據(jù)。
4.關(guān)于對“推進(jìn)‘實體化、專業(yè)化、市場化’發(fā)展步調(diào)緩慢”問題的整改
一是積極推進(jìn)證照、資質(zhì)辦理工作，尋找非轉(zhuǎn)經(jīng)路徑，推進(jìn)資產(chǎn)劃分工作，充實三級實體公司經(jīng)營性資產(chǎn)；集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子分別與二級專業(yè)集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人作深入探討，提出“資源整合、降低成本”的明確要求，二級專業(yè)集團(tuán)已進(jìn)行實質(zhì)性的資源整合工作。二是多次組織二級專業(yè)集團(tuán)投資負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人對投資前、中、后期，涉及法律、財務(wù)等多方面內(nèi)容的培訓(xùn)活動，選派優(yōu)秀員工赴成都優(yōu)質(zhì)國企掛職學(xué)習(xí)；與央、省、成都17家國企簽訂合作協(xié)議，引進(jìn)資質(zhì)、引進(jìn)人才、引進(jìn)管理、引進(jìn)資金，推動專業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，增強(qiáng)市場競爭力。三是集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子不斷強(qiáng)調(diào)和灌輸市場化理念，組織人員對涵蓋各行業(yè)領(lǐng)域的超過30個投資標(biāo)的進(jìn)行行業(yè)市場、政策法規(guī)、經(jīng)營狀況、高管人員、投融資歷史背景等進(jìn)行盡職調(diào)查，編寫投資分析報告書，指明投資亮點及風(fēng)險點以及投資意見；各二級專業(yè)集團(tuán)積極加強(qiáng)對外合作，深化各行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)融合。
5.關(guān)于對“意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不到位”問題的整改
一是制定發(fā)布《貫徹落實意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》，進(jìn)一步加強(qiáng)意識形態(tài)工作。各二級專業(yè)集團(tuán)按期報送意識形態(tài)工作情況，集團(tuán)黨委按期進(jìn)行專題研究。二是通過黨委會、中心組學(xué)習(xí)會、“每會一課”等形式，及時傳達(dá)中央、省委、市委意識形態(tài)相關(guān)文件和會議精神，長期持續(xù)根據(jù)集團(tuán)動態(tài)更新集團(tuán)官網(wǎng)。三是制定《落實意識形態(tài)工作責(zé)任制考核辦法》，把意識形態(tài)工作納入民主生活會和基層黨組織書記抓黨建述職的重要內(nèi)容，進(jìn)行監(jiān)督和評議。
（二）關(guān)于對“推動全面從嚴(yán)治黨、整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面”問題的整改
1.關(guān)于對“落實全面從嚴(yán)治黨‘兩個責(zé)任’有差距”問題的整改
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，集團(tuán)黨委主要負(fù)責(zé)人履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，管好班子、帶好隊伍、抓好落實，班子其他成員根據(jù)工作分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的全面從嚴(yán)治黨工作，落實“一崗雙責(zé)”要求，對分管部門和領(lǐng)域黨員干部從嚴(yán)進(jìn)行教育管理監(jiān)督；印發(fā)《關(guān)于對黨員干部進(jìn)行談話函詢的暫行辦法》，支持各級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)查處違紀(jì)違法問題，對各二級專業(yè)集團(tuán)落實“清廉發(fā)展”建設(shè)工作、落實“兩個責(zé)任”開展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督；印發(fā)《關(guān)于成立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組和反腐敗協(xié)調(diào)小組的通知》《黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核和責(zé)任追究辦法（試行）》并嚴(yán)格執(zhí)行，層層落實責(zé)任，并定期向黨委報告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況；嚴(yán)格責(zé)任追究，推動“兩個責(zé)任”的落實；傳達(dá)學(xué)習(xí)《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，并在每個工作日從釘釘向員工推送一條規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行逐條學(xué)習(xí)。二是制定《談心談話（約談）暫行辦法》，督促班子成員落實談話任務(wù)，做到談心談話全覆蓋，每月22日前收集班子成員談心談話情況；加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，督促班子成員落實“一崗雙責(zé)”，督促班子成員落實年度《黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作責(zé)任分工》；對二級專業(yè)集團(tuán)、三級公司落實重大決策部署、生產(chǎn)經(jīng)營、落實巡察反饋問題整改、安全生產(chǎn)、疫情防控等開展調(diào)研、檢查，掌握情況、查找問題、分析原因、督促整改，督導(dǎo)二級專業(yè)集團(tuán)班子成員落實“一崗雙責(zé)”。三是印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的實施意見（試行）》《關(guān)于明確二級專業(yè)集團(tuán)及三級公司紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和人員配置的通知》，在產(chǎn)投集團(tuán)、城發(fā)集團(tuán)、交通集團(tuán)設(shè)立紀(jì)委，在建工集團(tuán)、文旅集團(tuán)、能源集團(tuán)設(shè)立紀(jì)檢組，選舉產(chǎn)生紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）；各二級專業(yè)集團(tuán)紀(jì)委（紀(jì)檢組）下設(shè)紀(jì)檢部，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，整合工作力量，統(tǒng)籌推進(jìn)集團(tuán)基層紀(jì)檢組織建設(shè)；制定下發(fā)《關(guān)于明確二級專業(yè)集團(tuán)及三級公司紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和人員配置的通知》，針對資金流量大、業(yè)務(wù)風(fēng)險高的三級子公司情況開展調(diào)研，制定方案，統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置工作，現(xiàn)二級專業(yè)集團(tuán)及部分三級子公司已完成專職紀(jì)檢員配置。目前，已啟動二級專業(yè)集團(tuán)“三定”方案修訂和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)調(diào)整完善，設(shè)置紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，將紀(jì)檢監(jiān)督、審計監(jiān)督和法律監(jiān)督貫通運用，同步覆蓋到位；印發(fā)《全面開展廉潔風(fēng)險防控管理工作實施方案》，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控，邀請防控專家開展廉潔風(fēng)險專題培訓(xùn)2次，督促找準(zhǔn)、找實風(fēng)險點，制定有效、管用的防控措施，認(rèn)真開展廉潔風(fēng)險管控，從源頭上防治腐敗，對重點經(jīng)營項目、重大工程建設(shè)等事項進(jìn)行經(jīng)常性提醒。
2.關(guān)于對“違反中央八項規(guī)定精神的問題仍然存在”問題的整改
一是責(zé)成相關(guān)公司針對問題進(jìn)行整改，對超范圍發(fā)放津補貼的，由各二級專業(yè)集團(tuán)督促糾正相關(guān)三級公司整改到位；對照中央八項規(guī)定精神和省市十項規(guī)定及實施細(xì)則要求，印發(fā)《關(guān)于對市委巡察反饋有關(guān)問題專項整治方案》，對津補貼發(fā)放進(jìn)行專項整治，對有關(guān)問題進(jìn)行自查自糾，無明確政策依據(jù)，自行設(shè)定津補貼發(fā)放名目及標(biāo)準(zhǔn)的，相關(guān)企業(yè)要規(guī)范發(fā)放名目和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，一律不得自立名目發(fā)放津補貼及福利。二是利用會議、釘釘、微信等方式深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于享樂主義和奢靡之風(fēng)的指示批示精神，加強(qiáng)警示教育；對公務(wù)用車、辦公用房進(jìn)行監(jiān)督檢查和專項整治，對照相關(guān)規(guī)定對各二級專業(yè)集團(tuán)、三級公司公務(wù)用車、辦公用房摸底情況進(jìn)行分析研判，向黨委會報告處置建議；向存在問題的黨組織發(fā)送《紀(jì)律檢查建議書》，在集團(tuán)范圍發(fā)送問題通報，督查舉一反三，加強(qiáng)防控；督促相關(guān)單位建立長效機(jī)制并嚴(yán)格內(nèi)審；結(jié)合工作實際完成《干部履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法（修訂稿）》意見征求，待按程序印發(fā)并監(jiān)督執(zhí)行。三是利用會議、釘釘、微信等方式深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于整治形式主義、官僚主義的指示批示精神，在中秋、國慶等重大節(jié)日前開展落實中央八項規(guī)定精神專項檢查，走訪檢查各級公司，突出對形式主義、官僚主義問題的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)問題督促整改落實；嚴(yán)格控制層層發(fā)文、層層開會，把精文減會落到實處，基層干部有更多精力服務(wù)群眾、推動發(fā)展；集團(tuán)公司組成調(diào)研組就企業(yè)改制問題開展專項調(diào)研。
3.關(guān)于對“‘四資’管理利用不到位”問題的整改
一是編制投資方案，積極推動土地利用，尋求對外合作，拓寬開發(fā)途徑，對接具有商業(yè)資源、有經(jīng)驗的、具有開發(fā)能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，簽訂合作協(xié)議；產(chǎn)投集團(tuán)將相關(guān)資源一并納入閑置資產(chǎn)專項工作小組推進(jìn)內(nèi)容，梳理不良資產(chǎn)，擬納入資管公司統(tǒng)一處理；建工集團(tuán)積極推動報規(guī)工作，已與多家知名建筑企業(yè)對接，進(jìn)行友好洽談，開展全產(chǎn)業(yè)鏈合作。二是持續(xù)通過會議宣講、廉潔課程、影視教育等活動，提高思想認(rèn)識；推進(jìn)投決機(jī)制的建立，推進(jìn)風(fēng)控機(jī)制的建立，制定完善系列投資監(jiān)督制度。三是制定《現(xiàn)金管理辦法（試行）》，明確了現(xiàn)金限額、庫存現(xiàn)金及盤點的監(jiān)督管理，確保資金安全，各二級專業(yè)集團(tuán)每周報送銀行賬戶資金余額情況；修訂《全面預(yù)算管理辦法》，編制資金年度預(yù)算和月資金預(yù)算，強(qiáng)化資金預(yù)算管理；在日常的資金撥付過程中，嚴(yán)格按照《分級授權(quán)管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行資金撥付，集團(tuán)財務(wù)軟件均已統(tǒng)一。四是對閑置用房、門面、車庫等閑置資產(chǎn)進(jìn)行摸底清理、分析分類，將經(jīng)營性資產(chǎn)登記造冊，進(jìn)行線上、線下多途徑宣傳，拓寬出租渠道，利用經(jīng)營性資產(chǎn)創(chuàng)收，將資產(chǎn)經(jīng)營效益巡察整改情況納入年終考核指標(biāo)。
4.關(guān)于對“不擔(dān)當(dāng)、不作為的現(xiàn)象時有發(fā)生”問題的整改
一是依據(jù)集團(tuán)年初培訓(xùn)計劃，開展干部專項培訓(xùn)；開展二級專業(yè)集團(tuán)班子建設(shè)考核、年度考核、試用期滿考核和首聘期滿一年考核，將年度考核與薪酬掛鉤兌現(xiàn)，對推進(jìn)工作不力的1名本部員工、5名二級專業(yè)集團(tuán)員工進(jìn)行扣減績效。根據(jù)考核結(jié)果對干部進(jìn)行調(diào)整，2021年對3名干部晉升職級，2名干部降低職級；結(jié)合集團(tuán)重大決策部署、重點工程、重大項目開展監(jiān)督檢查，提高執(zhí)行力，保障落實落地，今年重點開展了環(huán)保安全、防疫、防汛等專項監(jiān)督檢查。二是嚴(yán)格落實任前談話制度，集團(tuán)管理干部和三級子公司主要負(fù)責(zé)人全部由集團(tuán)公司黨委書記、董事長進(jìn)行任前談話。
5.關(guān)于對“財務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)格，存在較大廉潔風(fēng)險”問題的整改
一是要求三級公司按照第三方過控單位的指導(dǎo)意見為依據(jù)，按工程進(jìn)度計量、計價進(jìn)行了工程建設(shè)進(jìn)度款項的支付。二是要求三級公司對公司章程進(jìn)行修改，調(diào)整擴(kuò)充公司經(jīng)營范圍，收回所有拆借資金并開具發(fā)票，并不再承接類似業(yè)務(wù)。三是開通線上支付通道，停車收費款項直接轉(zhuǎn)入公司銀行賬戶，下發(fā)《德陽禾順智慧停車服務(wù)有限公司封閉停車場收費核增核減工作規(guī)程（暫行）》，進(jìn)一步完善了封閉停車場停車收費核增核減流程。四是制定相關(guān)業(yè)務(wù)流程及管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行流程及制度，明確了各崗位職責(zé)、出入庫流程與責(zé)任，完善了簽約合同資料的歸集及審核流程。
6.關(guān)于對“巡視巡察和審計發(fā)現(xiàn)問題整改不到位”問題的整改
一是形成《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市砂石統(tǒng)籌經(jīng)營方案》，報送上級主管部門，為砂石建材業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政策支撐。二是專題研究、專項落實，貫徹落實中央、省、市重大決策部署，厘清集團(tuán)黨委職能定位，對標(biāo)年度計劃實施的重點項目進(jìn)行統(tǒng)一摸排和梳理，對照目標(biāo)任務(wù)，“倒排工期”“掛圖作戰(zhàn)”；嚴(yán)格落實巡察整改要求，在集團(tuán)范圍內(nèi)常態(tài)化、全覆蓋、分層級開展談話提醒工作，進(jìn)一步肅清政治生態(tài)，營造良好經(jīng)營環(huán)境。三是梳理完成集團(tuán)公司并表不并管公司清單，根據(jù)并表不并管企業(yè)實際情況，簽署相關(guān)資料，明確雙方管理權(quán)責(zé)。
（三）關(guān)于對“基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面”問題的整改
1.關(guān)于對“黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠”問題的整改
一是定期召開黨委會，及時學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨和國家方針政策、上級重大決策部署，研究討論集團(tuán)貫徹落實意見和集團(tuán)經(jīng)營發(fā)展的重大問題、解決措施。2021年至今，已組織開展各類傳達(dá)學(xué)習(xí)40余次，已召開黨委（擴(kuò)大）會議31次，研究議題282個；印發(fā)《關(guān)于規(guī)范黨委會議題申報有關(guān)事宜的通知》，制定《黨委會重大事項會前會商實施細(xì)則（試行）》，要求相關(guān)事項在上會前由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，與相關(guān)部門、二級專業(yè)集團(tuán)充分討論、協(xié)商一致，形成較為成熟的意見，并嚴(yán)格固定列席人員和部門數(shù)量。二是嚴(yán)格按照《黨委會議事規(guī)則（試行）》《“三重一大”決策制度實施細(xì)則（試行）》要求，制定《決策權(quán)限一覽表》《黨委決策事項清單》和《黨委前置研究重大生產(chǎn)經(jīng)營管理事項清單》，進(jìn)一步理清集團(tuán)公司各治理主體權(quán)責(zé)邊界，為各條線工作提供更加清晰的指導(dǎo)依據(jù)。三是根據(jù)《落實黨建工作責(zé)任制考核評價辦法（試行）》，緊密圍繞黨建工作與中心工作相融合，對6家二級專業(yè)集團(tuán)黨建工作進(jìn)行了考核調(diào)研，全面掌握相關(guān)情況，積極推動基層黨組織班子建設(shè)。
2.關(guān)于對“黨建工作責(zé)任制履行不到位”問題的整改
一是全面落實公司制企業(yè)“黨建入章”，保障黨的領(lǐng)導(dǎo)在公司治理中的法定地位；二級專業(yè)集團(tuán)黨委設(shè)立黨委工作部，二級專業(yè)集團(tuán)黨總支和三級黨組織配備專兼職黨務(wù)工作者，多次組織對專職黨組織書記、黨務(wù)工作人員進(jìn)行黨組織完善、群團(tuán)組織完善的專題培訓(xùn)；完成集團(tuán)黨組織調(diào)整完善工作，自下而上開展黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接及基層黨組織新建、換屆、調(diào)整和委員增補工作，選舉產(chǎn)生第一屆黨委委員和紀(jì)委委員。二是按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，對“三重一大”事項做出決定，指定專人負(fù)責(zé)黨委會議記錄，提高決策記錄的完整性、規(guī)范性；制定《中共德陽發(fā)展控股集團(tuán)有限公司委員會黨務(wù)公開暫行辦法》，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。三是制定完善《全面從嚴(yán)治黨落實黨建工作責(zé)任制實施辦法（試行）》和《落實黨建工作責(zé)任制考核評價辦法（試行）》，每月向各級黨組織下發(fā)黨建任務(wù)清單，對二級專業(yè)集團(tuán)推行月清單、季考核、年考評制度；開展年度黨建工作考核及黨組織書記抓黨建述職評議，強(qiáng)化考核結(jié)果運用，考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報，并作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員政治素質(zhì)考察和綜合考核評價的重要依據(jù)。四是組建完善工會組織，二、三級工會組織已組建完畢，于2020年12月30日召開集團(tuán)工會第一次會員代表大會，選舉產(chǎn)生了第一屆工會委員會、第一屆經(jīng)費審查委員會和第一屆女職工委員會；集團(tuán)團(tuán)組織已基本組建完成，正在規(guī)范完善中，各二級專業(yè)集團(tuán)均建立或更名團(tuán)組織，集團(tuán)已完成團(tuán)委更名備案；召開集團(tuán)公司第一屆職代會暨2021年度工作會，編制完成了2021年度黨委工作要點、工會工作要點等重要年度指導(dǎo)性文件，認(rèn)真研究部署年度各項工作。
3.關(guān)于對“基層黨建工作不扎實”問題的整改
一是制定基層黨組織調(diào)整組建完善工作流程和時間任務(wù)表，組織對二級專業(yè)集團(tuán)黨組織書記、黨務(wù)工作者進(jìn)行培訓(xùn)，順利完成集團(tuán)黨組織調(diào)整完善工作；二級專業(yè)集團(tuán)黨委設(shè)立黨委工作部，二級專業(yè)集團(tuán)黨總支和三級黨組織配備專兼職黨務(wù)工作者。二是制定集團(tuán)黨員發(fā)展計劃，黨員占比過低的三級企業(yè)黨組織制定黨員發(fā)展三年規(guī)劃，有針對性地將優(yōu)秀業(yè)務(wù)技術(shù)骨干、管理精英納入教育培養(yǎng)范圍；加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)黨建工作能力，規(guī)范黨員發(fā)展流程，加強(qiáng)發(fā)展黨員審核、審查、審批及全過程管理，建立進(jìn)程提醒和專項考核機(jī)制；夯實黨建基礎(chǔ)管理，堅持每周維護(hù)黨管系統(tǒng)，審核、轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系，每月更新黨建基礎(chǔ)管理工作臺賬，編制印發(fā)《黨員檔案管理辦法（試行）》。三是制定《中共德陽發(fā)展控股集團(tuán)有限公司委員會主題黨日制度實施細(xì)則（試行）》《中共德陽發(fā)展控股集團(tuán)有限公司委員會共產(chǎn)黨員“政治生日”制度實施細(xì)則（試行）》，對二、三級黨組織督促指導(dǎo)，嚴(yán)格按規(guī)定開展“三會一課”、主題黨日、政治生日等；開展“走進(jìn)大三線”黨史體驗式學(xué)習(xí)活動，組織參加“永遠(yuǎn)的初心”學(xué)習(xí)黃文秀同志先進(jìn)事跡晚會、“一百零八”觀影、“閃閃的紅星”上海芭蕾舞劇團(tuán)演出，組織集中收看慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會等。
4.關(guān)于對“干部職工管理不到位”問題的整改
一是集團(tuán)本部及二級專業(yè)集團(tuán)均已出臺《干部因私出國（境）管理辦法》，按干部管理權(quán)限進(jìn)行了分級管理，目前干部證照全部實施分級集中管理；集團(tuán)和二級專業(yè)集團(tuán)均建立登記臺賬，嚴(yán)格按管理辦法管理。二是開展全面風(fēng)險防控、人力資源管理、投資業(yè)務(wù)技能等干部培訓(xùn)；2020年底對各二級專業(yè)集團(tuán)班子進(jìn)行了述職考核及民主測評，同時督促二級專業(yè)集團(tuán)對三級、四級干部進(jìn)行述職考核和民主測評；結(jié)合季度黨建工作檢查、考核，推進(jìn)基層黨組織班子建設(shè)；強(qiáng)化落實主體責(zé)任，定期開展主體責(zé)任監(jiān)督檢查，對主體責(zé)任落實不到位的黨組織從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。三是嚴(yán)格按照《干部管理辦法》等制度開展干部選撥任用工作。
5.關(guān)于對“人才隊伍建設(shè)有差距”問題的整改
一是2021年初集團(tuán)本部、各二級專業(yè)集團(tuán)提交了用人需求，匯總后集團(tuán)人力資源統(tǒng)籌；2021年4月至2021年7月，集團(tuán)開展社會化招聘；2021年5月至2021年8月，集團(tuán)委托獵聘網(wǎng)為集團(tuán)針對性選聘管理人員及專業(yè)人才。目前集團(tuán)本部及各二級專業(yè)集團(tuán)共市場化引進(jìn)研究生及以上專業(yè)人才15人，其中博士2人。二是按照年初制定的培訓(xùn)計劃，按時間節(jié)點開展各類培訓(xùn)；第一批年輕干部到成都平臺公司掛職鍛煉已結(jié)束，后期將按照出臺的《交流掛職管理辦法》進(jìn)一步統(tǒng)籌安排交流掛職工作；完成主辦（副主辦）評審工作方案，現(xiàn)已正式啟動評選。三是規(guī)范人力資源管理，制定實施人力資源管理相關(guān)制度16個，人力資源管理系統(tǒng)已按程序啟動，預(yù)計年底完成；啟動集團(tuán)本部員工檔案調(diào)回統(tǒng)一管理，同步要求二級專業(yè)集團(tuán)開展人事檔案管理工作。
以上為目前巡察整改落實情況，歡迎廣大干部群眾監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系方式：13308101810
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中共德陽發(fā)展控股集團(tuán)有限公司委員會
2021年9月20日